胡可明
歷史悠久的淮鹽向與國(guó)家財(cái)政、軍需民食密切關(guān)聯(lián)。抗戰(zhàn)至上世紀(jì)末，戰(zhàn)斗在淮鹽區(qū)的人民軍隊(duì)參與了淮鹽的生產(chǎn)、運(yùn)銷及管理。
人民軍隊(duì)參與淮鹽生產(chǎn)、運(yùn)銷與管理始于抗戰(zhàn)時(shí)期。日本侵略中國(guó)，其最重要的經(jīng)濟(jì)目的就是掠奪鹽、煤、棉、礦產(chǎn)等物資。日寇占領(lǐng)兩淮鹽區(qū)那幾年，盡數(shù)掠奪淮鹽的企圖并未完全得逞。當(dāng)時(shí)兩淮鹽區(qū)南有新四軍，北有八路軍，不僅在軍事上屢屢挫敗日偽，還努力鞏固和擴(kuò)大抗日民主政府領(lǐng)導(dǎo)及管理的淮鹽產(chǎn)區(qū)，不使淮鹽之鹽產(chǎn)鹽利盡落敵寇之囊，還直接建設(shè)鹽灘生產(chǎn)淮鹽，創(chuàng)造了巨量的淮鹽之利以支持偉大的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)。
1940年10月，新四軍第三縱隊(duì)兩個(gè)團(tuán)揮師東進(jìn)，于次月在淮南鹽區(qū)的掘港建立了“江蘇省第四區(qū)鹽務(wù)處”，接管原國(guó)民黨豐掘、余中鹽場(chǎng)公署，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和管理淮鹽生產(chǎn)的責(zé)任，穩(wěn)定煎鹽生產(chǎn)，安撫灶民生活，并開(kāi)征鹽稅，為抗日武裝力量抗日活動(dòng)籌集資金。1941年，新四軍還開(kāi)辟鹽阜抗日根據(jù)地，為安置流離失所的鹽民、農(nóng)民和解決根據(jù)地的軍需民食，充裕抗戰(zhàn)財(cái)源，利用大片海灘，鼓勵(lì)和組織社會(huì)各階層人士集資鋪設(shè)鹽灘，安排鹽民曬鹽，號(hào)召“發(fā)展生產(chǎn)（淮鹽）、保障供給、公私兼顧、勞資兩利”。新四軍和我黨鹽阜區(qū)行政公署采用民辦公助的辦法興辦鹽場(chǎng)，先是由濟(jì)南場(chǎng)逃荒過(guò)來(lái)的老鹽工顧開(kāi)金、喬玉生鋪了兩份八卦灘，5月投入生產(chǎn)，當(dāng)年產(chǎn)鹽2000擔(dān)，起到了很好的示范作用。隨之，裕農(nóng)、裕生、裕成、裕民、裕豐、裕淮、裕源、裕寧8個(gè)私人開(kāi)辦的制鹽公司相繼成立，場(chǎng)區(qū)人口一下子增加到3200人。新四軍和抗日民主政府通過(guò)安置淮北灶民，并讓他們用已之產(chǎn)鹽所長(zhǎng)多產(chǎn)淮鹽，贏得了民心，贏得了淮鹽生產(chǎn)，解放區(qū)產(chǎn)鹽數(shù)量逐年猛增，1945年新開(kāi)辟的這部分鹽灘產(chǎn)鹽4939.5萬(wàn)斤。
1940年，我八路軍東進(jìn)抗日挺進(jìn)縱隊(duì)在司令員蕭華、團(tuán)長(zhǎng)張寅初帶領(lǐng)下，在贛榆縣的柘汪建立甘南、林南、柘東、大洋4個(gè)小鹽場(chǎng)。我山東軍區(qū)后勤部和濱海軍分區(qū)又新建鹽田400畝。
1942年，青口鹽務(wù)署（抗日根據(jù)地，當(dāng)時(shí)屬山東省管轄）依托我八路軍的強(qiáng)力武裝護(hù)衛(wèi)，在小沙、九里、贛榆、大河、林子、響石等地分別建立了6個(gè)鹽場(chǎng)，鋪設(shè)產(chǎn)鹽池灘323份，面積401公頃，當(dāng)年產(chǎn)鹽20萬(wàn)擔(dān)，增加了根據(jù)地財(cái)稅收入，為保證部隊(duì)與黨政機(jī)關(guān)物資供給作出了貢獻(xiàn)。到1945年，贛榆縣鹽田已發(fā)展到5.３萬(wàn)余畝。
1942年后，新四軍3師與阜東縣獨(dú)立團(tuán)等根據(jù)地政府諸單位，也開(kāi)始在鹽城地區(qū)沿海建灘，當(dāng)年建成28份，1943年達(dá)131份，1944年達(dá)222份，1945年發(fā)展到342份，年產(chǎn)鹽80萬(wàn)擔(dān)。按1945年1月蘇皖邊區(qū)政府《關(guān)于鹽稅征收通令》規(guī)定，每擔(dān)鹽稅為華中幣50元，民主政府每年征得鹽稅4000萬(wàn)元，有力地支援了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和人民解放事業(yè)。新四軍還開(kāi)辟海上運(yùn)輸線，組建由產(chǎn)鹽灶民、漁民出身的戰(zhàn)士組成的蘇中軍區(qū)海防團(tuán)，來(lái)保護(hù)海上運(yùn)輸淮鹽。
1943年，在新四軍等抗日武裝力量的支持下， 我黨領(lǐng)導(dǎo)的兩淮鹽務(wù)局在淮南的裕豐、裕源、裕成、裕華、裕淮鋪鹽灘68份，后又續(xù)建35份，并建立淮西、新生、裕華3個(gè)圩務(wù)所，管理鹽業(yè)生產(chǎn)。為了抵制漢奸政府《私鹽充公充賞及處置辦法》、助紂為虐地資助日寇侵吞淮鹽厚利，最大可能地?fù)魸⑷湛苈訆Z我全部淮鹽的侵略野心，伴隨著抗日戰(zhàn)爭(zhēng)節(jié)節(jié)勝利的腳步，兩淮鹽區(qū)由原來(lái)的鞏固好發(fā)展好所控制區(qū)域的淮鹽生產(chǎn)，并有所擴(kuò)充解放區(qū)鹽灘，轉(zhuǎn)向敵占區(qū)銷售淮鹽獲取鹽利，直至直接奪取被敵偽控制的淮鹽。1943年，新四軍三師師長(zhǎng)張愛(ài)萍指揮八旅三個(gè)團(tuán)和一個(gè)特務(wù)營(yíng)首次解放淮北鹽區(qū)重鎮(zhèn)陳家港，生俘偽稅警團(tuán)第四大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)王壽昌、第七大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)郭克勤及其以下官兵435名，繳獲迫擊炮等輕重武器及彈藥若干，特別是奪得淮鹽48萬(wàn)擔(dān)，這對(duì)駐守淮北鹽區(qū)的敵偽是個(gè)極為沉重的打擊。
1944年，以新四軍為堅(jiān)強(qiáng)后盾的我黨領(lǐng)導(dǎo)的兩淮鹽務(wù)局在東臺(tái)三倉(cāng)一帶成立食鹽運(yùn)銷合作社，將所產(chǎn)食鹽銷往江南及興化、安豐、富安、海安等國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)，換回根據(jù)地軍民所需物品。當(dāng)年5月10日，張愛(ài)萍率領(lǐng)新四軍3師8旅再次攻克復(fù)失的陳家港，再次獲得殺傷敵偽、繳獲鹽斤和武器的重大勝利。
1945年1月，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)奪取全面勝利的曙光在即，為了取得急需的大筆資金來(lái)支援與日寇的最后決戰(zhàn)，蘇中四分區(qū)即通過(guò)愛(ài)國(guó)商人將淮鹽中的大籽鹽運(yùn)往敵占區(qū)銷售，獲得鹽款偽幣8千萬(wàn)元。在我八路軍等抗日武裝力量控制的贛榆縣境內(nèi)，抗日民主政府利用淪陷區(qū)食鹽短缺的機(jī)會(huì)，以“鼓勵(lì)輸出、限制進(jìn)口、掌握外匯、鞏固本幣”的方針，通過(guò)愛(ài)國(guó)商人，出口淮鹽約94萬(wàn)擔(dān)。與此同時(shí)，我華中財(cái)委會(huì)作出《食鹽管制運(yùn)銷問(wèn)題的決定》，在人民武裝力量的大力支持下，強(qiáng)化非敵占區(qū)食鹽的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售，最大限度地發(fā)揮淮鹽對(duì)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的資助能效，為全面抗戰(zhàn)的最后勝利提供了巨大的經(jīng)濟(jì)支持。
1945年8月15日，日寇宣布無(wú)條件投降后，新四軍3師86團(tuán)奉命接收淮北鹽場(chǎng)。9月，接管了濟(jì)南場(chǎng)（今灌東鹽場(chǎng)和灌西鹽場(chǎng)）的大德、大阜、公濟(jì)、大有晉、大源、裕通、慶日新7 個(gè)制鹽公司的145條鹽圩、1160份產(chǎn)鹽池灘及存鹽，以及中正場(chǎng)的東半場(chǎng)（今徐圩鹽場(chǎng)）。
1946年2月13日，國(guó)民黨兩淮鹽務(wù)局局長(zhǎng)費(fèi)文堯，通過(guò)國(guó)民黨政府向國(guó)共和談3人小組美方代表馬歇爾提出，要求新四軍立即將所控制的鹽場(chǎng)，交于國(guó)民政府兩淮鹽務(wù)管理局管轄。3月8日，國(guó)民政府主席蔣介石又致電中共和談代表周恩來(lái)、葉劍英，要求新四軍退還所控制的兩淮鹽場(chǎng)之大部。新四軍代軍長(zhǎng)陳毅根據(jù)黨中央保衛(wèi)人民勝利果實(shí)、針?shù)h相對(duì)、寸土必爭(zhēng)的指示，態(tài)度堅(jiān)決，堅(jiān)持不退。面對(duì)國(guó)民黨軍隊(duì)攻場(chǎng)奪鹽的嚴(yán)重態(tài)勢(shì)，我黨領(lǐng)導(dǎo)的鹽務(wù)機(jī)關(guān)雇用大量民船向解放區(qū)搶運(yùn)鹽斤，船達(dá)千只，人員過(guò)萬(wàn)，搶運(yùn)鹽斤66 萬(wàn)擔(dān)。
1946年11月中共華中分局和蘇皖邊區(qū)政府委派杜李到陳家港組建淮北鹽特委和人民鹽警團(tuán)，領(lǐng)導(dǎo)鹽場(chǎng)人民發(fā)展淮鹽生產(chǎn)，搞好淮鹽運(yùn)銷，資助解放戰(zhàn)爭(zhēng)。隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的快速推進(jìn)，鹽特委所屬鹽警團(tuán)配合人民解放軍最后解放了陳家港，濟(jì)南鹽場(chǎng)東半場(chǎng)終入人民懷抱。鹽特委所屬的鹽警團(tuán)還西渡灌河，配合人民解放軍徹底解放了連云港市及其所在地的各個(gè)鹽場(chǎng)。
中華人民共和國(guó)成立后，在社會(huì)主義建設(shè)高潮中，鹽區(qū)擴(kuò)建鹽場(chǎng)，提高鹽產(chǎn)，支援國(guó)家大力發(fā)展鹽化工等涉鹽產(chǎn)業(yè)，人民軍隊(duì)直接參與了淮鹽的生產(chǎn)運(yùn)銷。淮北鹽區(qū)有人民解放軍自辦的鹽場(chǎng)9個(gè)，其中有濟(jì)南軍區(qū)的五七、前衛(wèi)（3個(gè)產(chǎn)鹽區(qū)組成）、二八三、贛榆等鹽場(chǎng)，有海軍上海基地和海軍青島基地鹽場(chǎng)，有連云港警備區(qū)鹽場(chǎng)（3個(gè)產(chǎn)鹽小組），都是20世紀(jì)50——60年代建場(chǎng)的，總面積1474.5公頃，年產(chǎn)能8.88萬(wàn)噸。上世紀(jì)末，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于軍隊(duì)武警部隊(duì)政法機(jī)關(guān)不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)的通知》后，部隊(duì)鹽場(chǎng)轉(zhuǎn)交于地方。至此，人民軍隊(duì)與淮鹽體制上的直接關(guān)聯(lián)宣告結(jié)束，但人民軍隊(duì)在保護(hù)淮鹽、支持淮鹽、發(fā)展淮鹽中所作出的歷史貢獻(xiàn)不可磨滅。